近年來，中國兵器工業(yè)集團有限公司（以下簡稱“兵器工業(yè)集團”）深入學習貫徹中央全面依法治國戰(zhàn)略部署，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照國務院國資委法治央企建設要求，將依法治企視為實現(xiàn)高質量發(fā)展、成為“六個重要力量”、建設具有國際競爭力的世界一流集團公司的內在要求，以系統(tǒng)思維加強對法治工作的組織領導和統(tǒng)籌謀劃，加強法律管理制度創(chuàng)新、夯實法治工作基礎，完善法治工作體系、提升現(xiàn)代化治理水平，深入推動“治理完善、經營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信”的“法治兵器”建設，依法治企、合規(guī)管理各項工作取得了重要進展和積極成效。

一、著力健全法治建設組織領導

兵器工業(yè)集團從落實中央戰(zhàn)略部署、踐行“兩個維護”和保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著力完善組織領導，落實法治領導責任，加強法治工作整體謀劃和頂層設計，確保黨對依法治企工作的全面領導。

一是夯實法治建設的組織基礎。兵器工業(yè)集團董事會設立審計與風險管理委員會，負責推進集團公司法治建設工作，對經理層依法治企情況進行監(jiān)督。成立依法治企工作領導小組、合規(guī)管理委員會，由黨組書記、董事長任領導小組組長（主任），全面領導、統(tǒng)籌協(xié)調集團公司法治工作。

二是深入落實法治建設第一責任人職責。印發(fā)《兵器工業(yè)集團主要負責人履行法治建設第一責任人職責實施辦法》，壓實主要負責人法治建設工作責任，集團公司黨組、董事會聽取法治建設和合規(guī)管理工作報告制度化、常態(tài)化。定期召開法治工作會議，對全系統(tǒng)法治工作進行部署。

三是全面加強法治工作的長遠謀劃。貫徹新時代兵器工業(yè)集團發(fā)展方針,制定實施《集團公司全面推進依法治企行動綱要（2020-2022）》，推動法治建設重點突破、全面提升。系統(tǒng)規(guī)劃“十四五”法治兵器建設,制定印發(fā)集團公司首個《全面依法治企“十四五”規(guī)劃》，明確 “十四五”法治建設的總體思路、工作目標和重點任務。

二、大力構建依法合規(guī)經營制度體系

一是積極打造科學合理的制度架構。從業(yè)務領域、工作流程、層級貫通三個方面，優(yōu)化制度建設，提升管理水平,打造保障高質量發(fā)展的制度建設管理體系。將制度分為黨的建設制度和公司經營管理制度兩大類，同時按制度效力、業(yè)務領域進行細分，形成具有兵器工業(yè)特色的“2+4+15+N”制度圖譜。

二是實現(xiàn)制度全流程閉環(huán)管理。健全制度立項、文本起草、審核、審批、發(fā)布、宣貫、執(zhí)行等管理環(huán)節(jié), 形成完整的管理閉環(huán)，推動制度管理向制度制定、執(zhí)行、監(jiān)督全要素、全流程管理轉變。

三是健全推動全層級制度管理。按照一級抓一級、層層傳遞管理責任的思路，對所屬單位制度建設管理提出明確要求，建立制度配套和備案機制，初步實現(xiàn)制度管理貫通延伸。加強制度建設考核評價，建立專項制度管理問題臺賬，考評結果納入全年績效考核。

三、關口前移防范重點領域法律合規(guī)風險

一是注重風險預警和事前防范。堅持每年年初結合系統(tǒng)內的案件，發(fā)布重大法律風險提示，梳理提示近百個風險點，起到較好的警示作用。深入開展重大決策、規(guī)章制度、經濟合同的法律審核，實現(xiàn)事前法律審核率100%。提前介入并全程參與投融資、資產并購重組、改革改制等重大事項，識別解決法律合規(guī)風險，助力重大事項順利進行。

二是突出國際化經營法律風險防范。針對兵器工業(yè)集團國際化經營營收占比高、海外業(yè)務領域廣等特點，大力推進涉外法律合規(guī)體系建設，在境外業(yè)務板塊及時設置法律合規(guī)管理機構，配備專業(yè)法律合規(guī)人員，定期組織開展風險排查，加強涉外重要法律問題研究，形成近10個專項國別法律合規(guī)經營工作指引。

三是抓實合同法律風險防范，持續(xù)開展合同規(guī)范化建設行動，大力推動實施合同全流程管理，發(fā)布合同示范文本和規(guī)范要求，推動健全合同管理制度、規(guī)范合同審簽流程，切實提升合同風險防范能力和水平。

四是積極應對法律糾紛案件風險。實施法律糾紛案件目標化管理，將案件處置形成考核指標并納入年度綜合考核評價，推動案件管理責任落到實處。充分調動系統(tǒng)內部資源和力量，建立重大法律糾紛案件會商會診機制，加強案件協(xié)同應對處置，促進重大案件妥善解決。上線法律糾紛案件信息化管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)兵器工業(yè)集團法律糾紛案件數據和風險的實時動態(tài)管控。

四、著力加強新時代法治人才隊伍建設

兵器工業(yè)集團以黨組名義印發(fā)《關于加強法治人才隊伍建設的意見》，就加強新時代集團公司法治人才隊伍建設作出全面部署，全面建設政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、數量充足、結構合理的法治人才隊伍。

一是適應業(yè)務發(fā)展需要壯大法治人才隊伍。強化法律事務管理機構建設，總部及二級單位全部配備總法律顧問，設置法律事務管理機構。加大法治人才招錄力度，制定年度法治人才具體招錄配備計劃，逐年予以實施。

二是提高法治人才隊伍履職能力水平。加強法治人才政治思想教育，引導法律工作人員堅持正確政治方向。對法律工作人員培訓明確提出學時要求并強化考核。把實踐鍛煉作為法治人才成長成才的重要渠道，鼓勵法律工作人員直接辦理一般法律糾紛案件，全程參與重大項目保障。

三是為法治人才履職盡責創(chuàng)造良好環(huán)境。大力支持總法律顧問有效履行職責。各級單位總法律顧問列席本單位決策會議并發(fā)表法律意見制度化、常態(tài)化。法治人才納入兵器工業(yè)集團骨干人才培養(yǎng)體系，同等條件下優(yōu)先選拔使用，積極開展法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審，每兩年實施一次法治先進單位和個人表彰獎勵。

四是強化法治人才隊伍協(xié)作配合。成立法治工作協(xié)作組，加強工作互鑒、信息共享、經驗交流、業(yè)務合作，在風險共防、同題共答中提升全系統(tǒng)法治人才隊伍的歸屬感、責任感、榮譽感。

五、創(chuàng)新形式培育良好法治文化

一是高度重視普法工作，推動力度不斷增強。成立主要負責人為組長的普法領導機構，統(tǒng)籌推進普法工作。制定實施兵器工業(yè)集團“七五”“八五”普法規(guī)劃，明確普法要點和進度安排并逐年推進落實，堅持“業(yè)務誰主管，普法誰負責”原則，推動法治教育融入日常經營管理。

二是領導干部帶頭學法，“關鍵少數”示范引領作用有效發(fā)揮。兵器工業(yè)集團黨組理論學習中心組每年度組織開展法治專題學習，所屬各單位認真執(zhí)行“黨委中心組學法”制度，法治培訓納入高管培訓班、中青年干部培訓班等，有效帶動全系統(tǒng)加強法治學習宣傳。

三是創(chuàng)新普法方式，提高普法宣傳的覆蓋面和有效性。有效利用憲法日、民法典頒布實施日、安全生產日、國家環(huán)境日等時間節(jié)點開展專題普法活動，充分發(fā)揮宣傳標語、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒介作用，形成《利民法務報》《法治資訊》等具有一定積淀和口碑的法治宣傳平臺，有效利用新技術、新媒體開展精準普法，組織“微信答題”等活動，法治宣傳覆蓋面進一步擴大，宣傳實效性有效提升。廣大員工自覺加強法治學習，尊法學法守法用法的意識和能力明顯提升。（作者系中國兵器工業(yè)集團有限公司總法律顧問、政策法規(guī)部部長）